2025 年 12 月 1 日，在 “读懂中国” 国际会议开幕式上，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席黄奇帆发表重磅演讲，深刻解读了 “十五五” 规划的核心发展逻辑。他指出，“以改革创新为根本动力” 是实现 “十五五” 目标的关键法宝，而城乡融合、统一大市场、新质生产力三大红利的充分释放，将为中国经济高质量发展注入持久动能，为 2035 年基本实现社会主义现代化夯实基础。

​

        第一大红利是城乡融合的人口与资源红利。在人口总量减少、老龄化加剧的背景下，优化人口空间分布成为激活经济活力的关键。黄奇帆强调，“十五五” 将重点落实常住地登记户口制度，推动农业转移人口在社会保险、住房保障、随迁子女教育等方面享有与户籍人口同等权利，加速市民化进程。目标经过 5-10 年努力，拉平户籍人口与常住人口城镇化率，到 2035 年实现 75% 左右的城镇化率。这一举措不仅能为城市群、都市圈建设提供充足人力资源，更能为农村土地适度规模经营创造条件，让乡村振兴与城镇化建设形成双向互促的良性循环。​

        第二大红利是统一大市场的规模与效率红利。中国作为全球唯一拥有统一法治环境、语言文字、货币及均衡基础设施的超大规模单一市场，具备形成规模经济、降低经营成本的天然优势。但当前地方保护、市场分割等问题仍制约着优势发挥，导致部分产业内卷加剧、产能过剩。黄奇帆提出，“十五五” 将以 “五统一、一开放” 为基础，通过推动要素市场化配置、调整央地财政关系等改革，规范市场参与者行为，打造统一开放、竞争有序的超大规模单一市场。这一改革将充分释放 “莱特效应”，孕育更多新产业新赛道，持续吸引全球资源集聚，巩固中国作为全球投资热土的地位。

​

        第三大红利是新质生产力的技术与产业红利。新一轮科技革命和产业变革背景下，中国凭借丰富应用场景、齐全产业链配套、海量人力资源三大优势，为新质生产力培育提供了丰厚土壤。黄奇帆指出，“十五五” 将聚焦集成电路、工业母机、基础软件等重点领域，通过完善新型举国体制，实施超常规措施突破关键核心技术。同时推动科技创新与产业创新深度融合，一体推进教育、科技、人才发展，建设全球影响力的教育中心、科学中心和人才中心。随着这些举措落地，将破解基础研究薄弱、产学研割裂等痛点，推动新质生产力充分涌流，助力中国在全球价值链向中高端跃升。​

        三大红利的释放，离不开改革与创新 “双引擎” 的协同驱动。黄奇帆强调，改革为创新清障搭台，通过完善产权保护、公平竞争等制度，降低制度性交易成本；创新为改革提供动力，催生新产业新业态，倒逼制度优化。“十五五” 时期，既要推动二十届三中全会改革部署系统集成落地，又要强化创新驱动实现高水平科技自立自强。这三大红利并非孤立存在，而是相互关联、层层递进：城乡融合为市场扩张提供空间，统一大市场为新质生产力提供应用场景，新质生产力则为城乡融合与市场升级提供技术支撑，共同构成中国经济高质量发展的 “三角支架”。

​

        黄奇帆的演讲为 “十五五” 规划的实施路径提供了清晰指引。三大红利的释放，本质是通过改革打破体制机制障碍，通过创新激活发展内生动力，让发展成果更多更公平惠及全体人民。在全球竞争日趋激烈的背景下，这三大红利的充分释放，将不仅巩固中国经济的韧性与活力，更将为世界经济发展提供新的增长机遇，彰显中国式现代化的独特优势与世界意义。​