近日，财政部披露2026年中央国有资本经营预算相关安排，明确央企利润上缴比例大幅上调，其中烟草企业及石油石化、电力、电信、煤炭等资源型央企，将按35%的顶格比例上缴税后利润，这一调整力度创下近十年新高，专家表示，此举核心是让国有资本收益更多惠及全民，进一步强化民生保障力度。

        此次调整最受关注的是分类分档的细化优化，将此前的五档上缴比例精简为四档，除政策性企业免交外，其余央企上缴比例均有显著提升。其中，烟草企业与石油石化、电力、电信、煤炭等资源型央企被划入第一类，上缴比例从之前的25%、20%统一上调至35%，成为上缴比例最高的群体，预计2026年这类企业上缴收入将达2700.6亿元，占央企总上缴额的七成以上。

        相较于2025年政策，此次调整力度空前。去年，烟草企业上缴比例为25%，石油石化等资源型央企仅为20%，而2026年两类企业统一提升至35%，烟草企业上调10个百分点，资源型央企更是上调15个百分点，意味着这类企业每实现100元税后利润，就有35元上缴国家，自主支配利润相应缩减。

        除顶格缴纳的第一类企业，一般竞争型央企被划入第二类，上缴比例从15%上调至30%，涵盖有色冶金、运输、电子、建筑施工等行业；军工、邮政、铁路、中央文化企业等公益属性较强的央企为第三类，上缴比例从10%提升至20%；第四类为政策性企业，继续免交利润，同时明确小微企业年利润不足10万元可参照执行免交政策。

        专家分析指出，央企利润上缴比例大幅上调，本质是回归国有资本“全民所有”的本质。央企作为国家出资设立的企业，其盈利本应与全民共享，此前上缴比例偏低，导致部分利润留存企业内部，难以充分发挥公共价值。此次上调后，预计2026年中央国有资本经营收入将达3716.32亿元，为民生保障提供坚实资金支撑。

        这些上缴的利润将主要流向两大领域：一是调入一般公共预算，补充社保基金、支持教育、医疗、养老等民生事业，缓解财政收支矛盾，比如用于提高医保补助标准、完善义务教育办学条件、补充养老金缺口；二是支持央企自身改革发展，重点投入新能源、芯片等“卡脖子”领域研发，兼顾民生保障与国家战略发展。

        此次调整并非“一刀切”，而是结合行业属性、盈利水平精准施策，既保障央企有足够资金用于研发和发展，又确保国有资本收益充分反哺社会。随着政策落地，央企将进一步平衡盈利与公益责任，而更多上缴利润投入民生领域，也将切实提升群众的获得感，彰显国有资本的民生温度。